论地方综合性大学内部长效教学评估的实施

【摘要】本文从地方综合性大学内部教学评估的总体思想入手，对“后评估时代”的地方高校如何建立与实施长效教学评估机制进行了深入细致的分析，旨在总结高校实施长效教学评估机制以来所形成的理论和实践。

 

【关键词】地方高校；教学评估；实施经验

 

纵观当前国内高等教育现状，我们不难发现，现在国内诸多高校，特别是普通的地方综合性大学，在办学的基本条件与整体思路、教务管理的科学程度、师资队伍的综合水平以及学生的基本技能培养等方面都或多或少地存在一些问题，其具体表现主要是师资队伍综合水平不高、结构层次不够合理、实践教学环节薄弱、科研能力偏低等等『11。开展内部长效教学评估，建立健全地方综合性大学内部长效教学评估机制，是地方综合性大学现阶段应承担的历史使命[2]。

 

一、实施内部长效教学评估的重要意义

 

随着我国高等教育的改革与发展，特别是规模的迅速扩大，地方综合性大学必须正视自身面对的诸多挑战，努力提高自身生存和发展的能力以适应我国目前高等教育发展的切实需要，这就要求地方综合性大学必须尽快建立健全内部长效教学评估机制，以不断提高教学质量和办学效益，主动适应我国高等教育建设和发展的要求。

 

校内教学评估体系的实施，将促使教师和学生将他们的主要精力集中到教学中去，并促进学校建立和完善有效的内部教学质量保障机制，从而建立起一整套有利于提高本校教学质量的教学管理与评价制度，以确保不断提高教育教学质量。校内评估的经常化、规范化、制度化，是地方综合性大学内部教学机制的高效、有序、和谐发展的有力保证，有利于地方综合性大学全面了解和掌握教学工作各个方面具体的运行和开展情况，并根据具体情况对本校的教学工作进行全面统筹与适当调控；有利于地方综合性大学从各个角度对本校的工作规划和具体措施贯彻执行情况进行检查，在掌握其各个组成部分及其特点以及运行状况的基础上，进一步加强教学管理工作；有利于地方综合性大学增强各个教学单位及其教师人员对教育部本科教学工作评估体系的理解与重视，调动其进行教学改革的积极性，从而进一步深化教学改革。

 

二、实施内部长效教学评估的指导思想

 

地方综合性大学内部教学评估，是本科教学工作评估体系的进一步具体化。地方综合性大学应该从我国高等教育对人才培养质量的基本要求出发，综合考虑自身的实际情况，深人分析制约其当前快速发展的挑战与问题，在巩固现有办学水平的基础上，逐步改善已有办学条件，不断提高教学效益和教育质量，建立地方综合性大学内部长效评估机制。内部长效教学评估可以划分为不同的层次和类型。从评估内容层面来说，可以将其划分为综合评估和专项评估；从评估形式层面来说，可以将其划分为总体评估、选拨评估以及差异评估。通过交替开展上述不同层次与类型的多种评估活动，逐步促进地方综合性大学的改革与发展。同时，当前我国很多地方综合性大学的办学特色应该说还不鲜明，这就要求各个地方综合性大学在制定评估方案的时候，既要考虑有共同的规范性要求，也要考虑结合地方综合性大学自身的特点。此外，在评估指标体系的制定上，要适合地方综合性大学的办学特色，对一些指标体系还可以进行局部简化和整体优化；在评估方式的确定上，也要改变以往的常规做法，把日常学校评估考查与专家进校评估考查相结合，把全面掌握学校情况与重点掌握一般情况相结合，力求使教学系统中的所有人形成一种主动评估的理念。

 

三、内部长效教学评估的实施办法

 

1．设置独立的评估机构

 

教学评估常设机构的职能是跟踪国家评估前沿，归纳整理评估信息，规划和组织实施校内教学评估，为学校领导和相关部门提供参考f5l。学校的独立评估机构应与教学管理部门分开，不隶属于教学管理部门。一方面，从教学管理部门中将教学评估职能拨离出来，使两者各司其职、互不取代；另一方面，教学评估机构与教学管理部门互相配合、互通有无、密切联系，这样既可以保证教学评估工作客观、公正地进行，同时也可以促使教学管理部门在教学评估的推动下，进一步提高其管理的质量与水平。

 

2．建设评估专家队伍

 

建设评估专家队伍是保障教学评估工作顺利进行的重要条件，也是地方综合性大学校内教学评估工作质量和可信度的有力保证。学校要对这支队伍充分重视和信任，并赋予其独立开展工作的能力。在队伍的组建过程中，不但要选择那些理论功底深厚、评估经验丰富、评价态度公正的校内专家，而且可以聘请离退休的、精力充沛且有评估理论的老专家回来担当教学评估的顾问。此外，可以将地方政府，企、事业单位及科研机构等的专家吸收到学校内部评估工作中。为了保证各项评估工作质量，要定期和不定期地对专家队伍要进行培训，加强评估理论和业务知识的指导。

 

3．建立完善的评估方案

 

做好校内评估工作的关键因素是建立完善的校内评估方案[6-7]。当教学硬件设施可以保障基本的教学运行时，可以说教学质量的提高就主要取决于教师的教学水平、教学部门的管理成效和学生学习态度。只有，把三者看成一个有机整体，使教师能够严于“治教”，教务管理者能够严于“管理”，学生能够严于“治学”，才能全面提高教育教学质量。基于这种认识，佳木斯大学紧紧围绕教师教学质量评价、教学管理评价、学生学业评价这三个主要因素，参考兄弟院校的具体做法『8I，制定了相应的评估方案。

 

一是“教学质量评价”。以《教学质量评价办法》为依据，严格按照既定的评估指标体系，客观、公正地对每一位教师的教学能力、教学效果以及岗位职责履行情况等几个方面进行评价，其根本途径是通过对教师的教学过程即课前教学材料准备、课堂教学组织与实施、课后辅导答疑、作业与报告的批改、试卷评阅与成绩给定等环节作出科学评价，评出优秀、良好、一般、较差四个教学质量等级。

 

二是“教学管理评价”。在各个院(系、部)进行自我评价的基础上，由学校专门的评估部门定期组织专家对各个院(系、部)的材料进行进一步的检查。同时，积极听取各个院(系、部)教师与学生的意见与建议，对教学工作的目的性、计划性和实效性进行深人分析，作出客观评价，并评出优秀、良好、合格、不合格四个等级。．

 

三是“学生学业评价”。通过对行业专家、专业教师、学生家长及用人单位的回访，以及学生自评等多途径对学生的学业水平进行广泛调研，对学生在专业理论知识和实践技能的掌握程度进行全面系统的评价，以便促进学生树立正确的学习观，养成良好的学习风气。

 

四、实施内部长效教学评估的机制

 

1．目标机制

 

准确定位目标机制，可以使地方综合性大学内的各个管理部门更加明确自身工作的方向与任务，进而针对人才培养方向与具体培养目标，准确定位各自部门的工作目标、工作方法以及工作内容。建立目标机制既要依据国家有关评估文件，也要结合本校实际情况，以真正体现教学的中心地位，全面提高人才培养质量为宗旨。目标机制的建立可以说是长效机制建立的前提与基础，同时，目标机制也是一种重要的评价机制与激励约束机制。

 

2．实施机制

 

学校要组建由专家组成的独立开展工作的教学评估指导委员会，由主管教学工作的副校长任主任，主要负责各种教学管理文件及教学评估方案的制定。委员会下设办公室，主要负责评估工作的综合协调与管理，为专家工作提供服务保障。学校各有关部门以及各院(系、部)应按照自己的分工与职责密切合作，及早发现教学工作中的问题，并及时将其作为整改建设的重点抓实抓好。

 

3．保障机制

 

多数地方综合性大学虽然设有专门的评估机构，有固定的办公地点，配有专门的工作人员，却往往无法保障评估部门日常工作的正常运行，尤其是无法保障评估部门经费的充足、稳定。结果也就往往导致专门评估机构的工作人员很少参与外界活动，没有向其它地方综合性大学学习的机会，对评估的认识只是凭空想象，固步自封，这样的评估就失去了其意义。因此，后评估时代的地方综合性大学要提高对评估工作的重视，不仅要为评估工作提供专门的办公场地，配备相应的专家，还要保证运行经费。

 

4．激励机制

 

地方综合性大学开展校内教学评估的根本目的是提高教学质量，这也是地方综合性大学全体教学员工的共同目标。而在评估过程中怎样把广大教职员工的思想统一归结到这一共同目标上来，力争上下高度重视，密切配合，全员参与评估呢?在实践过程中，佳木斯大学参照其它院校的成功经验，制定了一系列意在调动广大教职员工教学热情以及教学管理者工作积极性、旨在不断提高教学质量评估实际效果的保障措施，尤其注重将教学评估结果与学生、教师以及教学管理者的切身利益挂钩，从而有效保证教学评估工作的实施，切实保障教学质量的提高。

 

5．监督机制

 

要想保持地方综合性大学评估领域的客观、公正、合理，实现廉洁、独立的教学评估，就必须建立健全内部长效评估的广泛而有效的监督机制。学校评估工作做的越全面细致，就越要加强学校评估的内部监督机制，既要监督整个评估过程，也要监督整个评建过程，还要充分发挥广大学生与教师的监督作用，努力拓宽监督渠道，为校内教学评估的顺利进行提供一个公平、廉洁、健康的发展空间。

 

五、实施内部长效教学评估的基本要求

 

1．要由点到面

 

地方综合性大学内部教学评估，可以首先建立试点，如以一个或多个院(系、部)为教学评估试点，进行检查、评估，积累经验，然后在全校范围内全面展开。为了有效地进行教育教学质量的内部评估，应该做好教师、教学管理者以及学生的思想动员，使学校的每个部门、每个院(系、部)以及每个成员都积极主动地对学校的教学质量负起责任。其次，重点检查学校每个部门和每个院(系、部)在提高教学质量过程中应该做到、应该做好的本职工作。最后，要求每位教师作好教学第一责任人。从而严格把好每门课程、每位教师、每个环节的质量关，保证学校各项工作都是围绕提高教学质量这一中心任务开展。

 

2．要由小到大

 

通过开展内部教学评估，加强教学质量自我监控，保证在办学自主权扩大的条件下，既行使好自己的权利，又承担好自己的责任。建立符合素质教育要求的新的教学质量观和定期评价制度，把素质教育真正融人到专业教育中去，推动人才培养模式、专业课程体系、课程教学内容、教学方法和手段的改革，为国家的经济建设和社会发展培养更多更好的人才。进一步确立教学工作的中心地位，在不断扩大招生数量的同时，更好地实现规模与质量的统一。

 

3．由动态到固化

 

当校内教学评估成为学校的常规性工作，其操作灵活，影响范围小、接近教学实际，发现问题直接、解决容易等优点就会凸显出来。可是，由于以往个别高校的内部评估并没有形成体制，不是经常性工作，使得学校的教师和教学管理者或者学生对评估工作重视不够，校内评估发现的问题往往不易被相关人员所接受，评建工作往往难以推进，从而无法实现教学质量的提高。同时，由于教学评估不受重视，学校内部评估的权威性和影响力也不大，很难将教学评估结果与受评估者的利益建立起一定的联系。因此，地方综合性大学办学水平高低难以辨别，人才培养质量无法控制，在某种程度上影响了高等教育的发展。因此，地方综合性大学要坚持把内部评估工作当作一件经常性的工作固定下来，使教学评估从动态评估转向固态评估，使教学评估的作用真正落到实处。

 

4．教学管理与评估相结合

 

地方综合性大学要高度重视教学管理规章制度的建设，根据自身实际，在学校内部长效教学评估的实施中，进一步摸清学校在教学方面存在的问题和差距，重新评价各项教学管理规章制度的可行性，对不科学、不合理、不规范的要及时纠正，对需要调整的要适时调整，对行之有效的做法要在规范的基础上加以推广。同时，地方综合性大学还要切实保障教学管理制度的执行，明确各种奖惩细则与措施，实现学校规范化教学管理以及稳定的教学秩序，切实做到日常各项管理工作与学校长效教学评估体系相结合】。

 

六、结语

 

地方综合性大学内部长效教学评估，是我国高等院校总体评估工作的进一步具体化，是对我国当前高等教育教学质量评估的必要补充。建立校内教学长效评估机制，充分发挥教学评估自身特有的管理、导向、监控、激励等功能，长期不懈地对校内教学工作及其相关管理工作进行日常的检查、评估，是提高地方综合性大学教学质量的有力保障。因此，建立健全内部长效教学评估体系，既是地方综合性大学不断发展的需要，也是地方综合性大学自觉适应当前教育市场不断变化形势，不断提高人才培养质量的需要。地方综合性大学内部教学评估长效机制的建立，使教学评估转化为学校教学管理的科学化、规范化行为，能够有效地保障地方综合性大学教学管理的规范化和教学质量的长效性，通过日常的经常性自查与评估可以发现问题、总结经验，能够保证学校的教学工作高效运行，逐步提高教学质量，不断增强学校竞争力，实现学校的可持续发展。

 

【参考文献】

【1】许秀琴．高校内部长效评估机制基本框架的构建fJ]．中国科教创新导刊，9_008(30)．‘

【2】于峰，史立秋，姜燕，崔永江．地方高校内部长效教学评估机制的构建与实践研究【J】_价值工程，2olo(25)．

【3】卢向阳．高校开展内部教学评估工作的思考[J】．中国农业教育，2007(1)．

【4】龚森-高校内部评估工作机制探讨高教发展与评估，2006(3)．