白银市高效节水灌溉工程建设初探

摘要：本文从白银市已建成的节水灌溉工程发展运行现状、主要做法和成效、存在问题等几方面进行详细阐述分析，提出了进一步推进高效节水灌溉工程良性运行的措施和建议。

 

关键词：节水灌溉；工程管理；运行建议

 

白银市是甘肃省高扬程提水泵站集中区，已建成万亩以上提水灌区30处，有效灌溉面积137．07万亩，占全市总有效灌溉面积175．55万亩的78％，其特点是扬程高、成本高、单方水效益低，灌溉成本高。随着白银市实施资源转型和经济建设进程的快速推进，全市水资源供需矛盾日益加剧，因此，全面建设高效节水灌溉工程已迫在眉睫，通过节约用水解决水资源不足的问题，以确保社会经济的可持续发展。

 

一、高效节水灌溉工程建设情况

 

（一）2010年以前白银市节水灌溉建设情况及做法据水利年报统计，截至2010年底，白银市的节水灌溉面积达到104．46万亩，占全市有效灌溉面积170．08万亩的62％。其中渠道防渗面积64．785万亩，占节水灌溉面积的62％；低压管道灌溉面积7．49万亩，占节水灌溉面积的7％；喷灌面积3．345万亩，占节水灌溉面积的3％；微灌面积1．8万亩，占节水灌溉面积的2％；其他节水灌溉面积27．255万亩，占节水灌溉面积的26％。从以上节水灌溉面积的结构来看，节水灌溉还处在常规节水和农艺节水技术上，高新节水技术的发展速度、规模还处于低水平发展阶段，喷、微灌面积仅达到5．145万亩，占节水灌溉总面积的9％，节水潜力很大。

 

（二）2011年至今所有涉及高效节水灌溉的项目实施情况和效益2011年以来，白银市靖远县、会宁县和景泰县相继被列为中央财政小型农田水利重点县，平川区、白银区也相继被列入中央财政小型农田水利专项县，白银市共实施lO项重点县和专项县项目建设，涉及26个片区，发展高效节水灌溉面积58390亩。其中：管灌面积10330亩；喷灌面积3400亩；滴灌面积44660亩。目前，已建设完成的高效节水灌溉工程，运行情况良好，管理规范，效益明显，新增灌溉面积0．13万亩，新增供水能力245万吨，新增节水能力1000万吨，新增粮食生产能力140万吨，新增经济作物产值6l15万元，项目区受益农民人均增收339元。

 

二、高效节水灌溉工程建设取得的经验和做法

 

白银市高效节水灌溉工程实施按照“因地制宣、宜大则大、宜小则小”的原则进行。根据不同作物生长需要选择灌溉方式，如在果树、蔬菜、花卉、温室大棚、枸杞、菊芋等经济作物种植片区实施滴灌，在小麦、玉米、土豆等大田作物种植片区实施管灌，在压力条件满足，地形条件相对复杂，但建设条件良好的地区实施一定规模的喷灌。主要做法有以下几点。

 

（一）健全机构，加强领导为了加强对白银市高效节水灌溉项目建设的组织领导，各县区成立了以分管副县(区)长为组长，县(区)政府副秘书长，县(区)水务局局长为副组长，县(区)发改、财政、农牧、水务等部门组成的县(区)高效节水灌溉项目建设领导小组，明确各部门分工，协调各部门开展工作。同时，要求项目区所在乡镇成立由政府主要领导任组长的高效节水灌溉项目部，负责工程建设的组织协调，并监督工程实施及运行管理。

 

（二）工程质量管理项目建设过程中，一是严格执行国家基建程序，全面推行项目法人责任制、建设监理制、招投标制和合同管理制；二是加强监管机构建设，完善水行政主管部门日常督查机制；三是推行市场准入制度，加强水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设；四是建立健全项目建设管理激励与约束机制。按照“客观公正、分级负责”的原则，科学量化考核指标，统一评价标准，对项目建设目标进行综合考核与评价。

 

（三）工程进度及资金管理为确保工程施工顺利进行，县(区)各级政府及相关部门严把项目前期工作质量，切实提高实施方案的可行性和操作性。资金调控方面，国家投资下达后，积极筹措地方配套资金，确保项目建设资金足额到位；在加快工程进度方面，充分调动广大人民群众参与工程建设的积极性，确保工程早开工、早建成、早见效、早受益。并在项目施工前制定详细的“施工组织计划”，严格执行工程进度月报制，机制。