浅析运城市社会保险费“五险统征”

摘要：本文阐述了社会c保险费“五险统征”的内涵，分析了实行“五险统征”的重要意义，并从规范业务经办体系、完善操作运行体系、建立统征长效机制等三方面提出了开展“五险统征”的思路，让社保更加公平可持续。

 

关键词：社会保险;统征;意义;思路

 

三中全会提出要推进机关事业单位养老保险制度改革，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，完善社会保险关系转移接续政策。对流动人口来说，个人的养老、医疗等社保关系能够跟随自己全国漫游，实现持续性、流动性。实行“五险统征”正是适应改革的需要。

 

一、何谓“五险统征”

 

社会保险是指国家通过立法，多渠道筹集资金，对劳动者在因年老、失业、患病、工伤、生育而减少劳动收入时给予经济补偿，使他们能够享有基本生活保障的一项社会保障制度。“五险统征”是指基本养老保险费(含企业、机关事业单位、城镇居民和农村养老保险)、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等五项社会保险费的征缴丁作采取统一登记、统一申报、统一基数、统一征缴、统一分账、统一稽核的“六统一”模式，按照“一个窗口对外、一张票据征收、一个平台共享”的方式运行，可以免去参保单位多头缴费、多头对账的负担，也能堵住用人单位选择性参保的漏洞，保证职工享有应有的社会保险权益。

 

二、开展“五险统征”的重要意义

 

企业养老保险参保范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工、城镇个体工商户及灵活就业人员。机关事业养老保险参保范围：行政机关的T勤人员、部分事业单位全员和部分事业单位合同制丁人。城乡居民养老保险参保范围：年满16周岁、具有当地户籍、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民(不含在校学生)。失业保参保范围：城镇企事业单位(包括国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业)及其职工依照本条例规定，缴纳失业保险费，享受失业保险待遇。医疗保险参保范围：城镇职工医疗保险参保范围为城镇所有用人单位及其职，包括企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职_丁。工伤保险参保范围：中国境内各类企业、有雇工的个体工商户以及这些用人单位的全部职工或者雇工。社会保险费统一征缴意味着用人单位在为职工办理保险时，不能只选择部分险种，必须将养老、医疗、工伤、失业、生育5项保险全部办理，杜绝了参保单位选择性参保，侵害职工权益的行为；实行社会保险费统一征收，采取了“一个窗口对外、一张票据征收，一个平台共享”的工作方式，由以往五个保险经办机构分别办理，转变为由一个窗口集中办理，明显减轻企业参保的事务性负担，提高办事效率，体现以人为本、科学发展的服务理念；社会保险费统一征缴，在信息资源的采集上实现了“一个窗口对外”，资源共享的模式，而“五险统征窗El”作为用人单位和个人参保的“人口”，将有力地确保信息采集的准确性、唯一性，杜绝一人多号、多人一号现象出现，这为全省社会保障“一卡通”乃至全国提出的“金保T程”建设奠定良好的基础。

 

三、运城市开展“五险统征”的思路

 

(一)以“部门联动”为推进点，规范业务经办体系

 

进一步提高社会保险经办管理服务效能，切实减轻参保单位事务性负担，运城市决定整合社会保险经办资源，组建社会保险费统一征缴办公室，建立城乡一体化的社会保险费统一征缴机制，挂靠企业养老保险管理服务中心，由企业养老保险管理服务中心牵头、代管；积极联系工商银行，开设“社会保险费统一征缴收人专户”，严格按照社会保险费统一征缴管理的相关要求落实基金收缴分账流程；在社保服务大厅设立了意见箱，公布了监督电话，主动接受社会各方面的监督和评议。

 

(二)以“资源整合”为切入点，完善操作运行体系

 

为进一步强化体系建设，细化职责，明确任务，按照“一个窗口对外，一个平台共享，一张票据结算”的经办原则，切实实现社保经办效能提高，企业事务负担减轻，避免多头稽核、重复稽核现象，同时从维护职T权益这一根本出发，实现应保尽保，应参尽参，确保参保单位按时足额缴纳社会保险费，真正使五险统征工作落到实处；以“社会保险统一征缴服务大厅”为载体，将养老、医疗、工伤、失业、生育各险种网络服务终端进行资源集中整合，同时抽调企保、医保、失业相关业务人员，组成“五险统征服务岗”。在克服应用软件因客观条件无法落实的困难下，实现“一个窗口对外、一张票据征收、一个服务平台共享”的征缴运行模式，结合实际情况，实现“统一登记、统一申报、统一基数、统一征缴、统一分账、统一稽核”；在社保服务大厅公开办事流程，公示服务职责、服务承诺，办事需携带资料；设立政策业务咨询台，设立丁作人员肖像职责公示栏，严格按照社保服务大厅标准执行，统一着装、统一挂牌、统一标准、统一流程、统一服务，并在办公前台摆放T牌、受理事项、联系电话、投诉电话、评议卡，接受群众的监督。

 

四、以“六个统一”为推进点，建立统征长效机制

 

在“统征办”的协调部署下，企保、医保、失业各中心严格按照“统一登记、统一申报、统一基数、统一征缴、统一分账、统一稽核”的模式推进工作。真正为实现“城乡养老、医疗保险覆盖全体人民，失业、工伤、生育保险覆盖规定职业人群”的目标奋进，稳步推进社保保险费统一征缴工作；确定“重点突破、稳步推进”的工作思路，成熟一户，规范一户，围绕缴费诚信企业，重点规模企业，严格按照“六统一”_T作要求逐户实行五险统征业务经办，办理一户，落实一户，到位一户；坚持“以人为本、执政为民”的理念，以“五险统征”为抓手，规范参保缴费流程。免去参保单位多头缴费、多头对账的负担，同时堵住用人单位选择性参保、侵害职工社会保险权益的漏洞，真正实现社会保险从“人人享有到人人公平享有”这一涵义。