探讨如何加强消防部队预算与资产管理的有效措施

摘要：这些年来，各种危及A．4fl的人身与财产安全的事故在不断的增多，消防部队的工作量也增多了，政府加大了对消防工作的重视力度，消防器材和装备方面的经费投入每年都有所增长。提升经费的保障效果，分别对存量和增量进行优化，使消防部队的消防工作水平得到稳定和持续的提高。

 

关键词：消防部队;预算;资产管理;有效措施

 

一、消防部队预算管理工作中的问题

 

基本建设所需要的经费除外，消防部队对于预算的功能和重要性还有着认识上的偏差，还有就是重视程度不够，具体来说有四个方面：第一是预算编制不主动，这项工作要远远落后于对预算的执行。《消防部队对于预算经费的管理规定》中规定预算的上报时间是每年的2月28目前，实际情况是不少消防支队的预算编制都是在六月份做完的，这也就是说预算编制大大落后于对预算的执行，这就产生了在没有预算的情况下就花费经费的问题。第二是预算编制不怎么严格，预算工作没有什么严谨与严密性。在预算工作中编制者也充当着执行者的角色，预算过程中经常会夹杂某个部门或团体在自身利益方面的偏好；业务与财务两个部门沟通较少，预算编制时缺少基础性材料，并且经费预算和当年的工作目标发生脱节，使预算内容不具体和发生缺失；预算编制前没有对市场进行调研使预算要素发生各种问题；对预算项目的调查没有足够的论据，项目立项不是根据消防单位的工作目标，可能是为了某些灰色利益如政绩利益，从而使预算编制缺少根本上的依据。第三是对预算的研究不彻底不仔细。预算编制工作有系统性的特点，它的好坏对消防部队的战略规划和近期工作计划有较大影响。《消防部队预算改革方案》中要求花费一年时间对预算进行完善，所以预算不是开几个会议就能通过的。不少单位对预算的研讨会只是宣布一下结果，没有什么研究与讨论，一次会议就通过了。这样的预算缺乏合理性和准确性，测算失误、论证片面、投量不准这些问题接连发生。第四是预算执行比较随意，实际情况是常常根据需要来调整预算，不是按照预算去花费的。

 

二、对于这些问题的解决办法

 

深入认识到预算本身的严肃性与权威性，出现上述问题的一个重要原因就是对于预算认知面窄、不重视、意识淡薄等。所以对于预算的编制与管理人员要加强他们的责任意识和加深认知预算。在编制预算时，采取有效措施增强其科学性与准确性，预算编制和预算执行是有密切关系的，所以编制时必须做到仔细完整、科学合理和准确。对消防部队来说，有三个方面需要做好。其一是对党委的指示要从整体上考虑，和业务部门多多沟通，使预算内容完整合理；其二是对于经费的可能开支情况，要做到详实论证，根据重要程度不同来排序，建立一个基于项目的数据库。其三是对市场进行认真调查，使预算要素尽可能完整。

 

三、消防部队资产管理中的问题

 

这里所说的资产管理主要是指固定资产，在管理中出现的问题有三个。第一是部队的固定资产有非经营的性质，这就使它不能被高效利用。特别是在消防部队固定资产的军事特点很明显，它的目的是确保当地的经济发展，是无偿使用的，不计成本和折旧，损耗的部分由财政拨款进行补偿。也就是说固定资产的非经营性质是先天的带来的问题是，重要经费对应着轻度的资产管理，重要的资产购置对应着轻度的资源配置，经费的综合利用效率下降很多。

 

经费来源有双重性的特点，这引起固定资产没有统一的制度。消防部队的任务是灭火与应急救援，它属于公安现役部队的一种，经费来源有两个：一个是国家财政部门拨过来的国防经费；另一个是地方政府的投入，这两种渠道要求和标准都不一样，使一部分资产不清楚该归谁所有，资产信息有误，账与账、实际开支情况不符合。

 

对消防部队中固定资产的改革因为较大程度上的滞后造成了管理上的薄弱问题。现在使用的预算管理办法，还是按照以前的控制支出功能来做的，虽然重视年度支出的经费要符合相关规定，但对所购进消防设备的持续管理做的很不到位。更重要的是，资产管理没有包括在绩效考核系统内，并且在管理方法方面条块分割，和财务体系、预算体系不能有效地配合协调，使某些资产的购置论证存在有漏洞，资产流转不符合标准，经常发生随意处理的问题。

 

四、对消防部队资产管理的问题所应采取的措施

 

第一个是把固定资产管理和预算结合在一起，使消防部队在固定资产价值方面上的管理实现一体化。首先要做的是实现标准制度的统一。因为地方政府的投入资产占较大比例，以地方财政的预算标准为依据，在参考消防部队的有关规定，建立一个统一的资产管理制度。内容有科目分类、编码标准等其它种类。第二是和账务处理紧密联系起来，对资产价值实施精细化管理。正确找出结合点看，对于结算报销环节采用经费结算单来取代以往用的资产增减表，对于经费的支出与变动等其他信息要准确、详细的记录，财务部门要以此为根据进行登记经费使用账，资产管理部门也以此为根据对资产变动进行人账。第三是和信息技术紧密结合起来，使资产价值实现动态化的管理。第四是和人员管理紧密联系起来，使资产价值达到最大化利用的目的。

 

五、结束语

 

预算是消防部队的一项规章制度，它有很高的严肃性和权威性，预算编制完成后必须严格按照上面的内容进行开支，如果某些经费没有在预算的内容中，一定不能对其进行开支。所以努力做好预算和资产的管理工作，对于在消防部队中加强对资产的管理，使预算更好地发挥它的调控职能。

 

参考文献：

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[3]隋永福．浅谈消防部队财务管理问题与对策研究[J]．经管空间．2012(5)：94

[4]杨华-、浅谈消防部队固定资产管理[J]．财经纵横．2013，201