探讨高速公路收费运营企业全面预算管理的运用

摘要：高速公路收费遥营企业是随着现代社会高速公路的快速发展而建立和发展的。在日益激烈的市场竞争中，高速公路收费运营企业要想增强资产运营能力，在未来社会中获得更快更好发展。就必须加强全面预算管理。这是因为：全面预算管理是企业管理的核心，只有加强全面预算管理，才能够提高企业的综合竞争力。本文从高速公路收费运营企业在全面预算管理中存在的问题着手，论述了高速公路收费运营企业应当如何加强全面预算管理。

 

关键词：高速公路；收费；企业；全面预算；管理运用

 

全面预算管理是高速公路收费运营企业管理者对企业的整体经营管理活动的一个调控手段。自从八十年代后期京石高速公路开始运营以来，北京的高速公路运营逐步从政府职能转向企业化管理，而且企业管理规模日益扩大，全面预算管理越来越成为高速公路收费运营企业的重要管理工具，在资源整合和战略实施中充当着重要角色。全面预算管理成为企业的管理核心，只有加强全面预算管理，才能提高高速公路收费运营企业整体的管理水平，进而提高企业的综合竞争力，促使高速公路收费运营企业在未来社会中得到更快更好的发展。下面将从高速公路收费运营企业在全面预算管理中面临的问题着手展开相关的论述。

 

一、高速公路收费运营企业全面预算管理中面临的实际问题

 

高速公路收费运营企业属于服务业，但同时它利用了国家资源，目前大型的高速公路收费运营企业多为国有企业，其运营管理方面有企业的特性又有事业单位的痕迹。肩负着为国家融资、替政府修路、为会服务的使命。国家对高速公路收费运营企业的政策调控直接影响着企业预算编制、调整和实施。同时，作为高速公路收费运营企业，对过往车户收取通行费是绝对主业，通行费征收过程具有“极大的被动性”，因此高速公路收费运营企业在预算编制过程中存在着较大的不确定性。主要表现在主营业务收人预算编制存在难度，受多种因素的影响。

 

(一)国寐政策的推行通常套给收费业务带来极大影响

 

我国的经济体制正向市场经济迈进，但在高速路这种涉及基础建设的行业，国家的宏观调控力度较大。高速公路运营企业既要合法经营、获取盈利，还要承担替政府融资、修路的使命，这就必然在相当长的历史时期内，不能摆脱国家政策调控。2012年政府出台“主要节假日小客车免费通行”的政策，从当年的“十一”长假开始实施，给当年高速公路运营企业收入预算的实现造成严重影响；2011年政府出台的机动车摇号限购政策以及更早阶段实行的机动车限行政策等，对高速路收费运营企业主营收入同样产生了极大影响。作为企业既不是政策制定的参与者，也不能事先预知政策的变动，在预算编制上存在不确定性。(二)环高速路周边经济发展对通行费增收的影响评估很难推定近年来，房价的居高不下使得北京城郊房地产业崛起，起到了分散北京城区居住人口的作用，带动了市区与郊区的车辆流动性提高，但提高的幅度因各类综合因素影响具有较大的不确定性，使高速公路收费企业主营收入的预算编制存在不确定性。

 

二、全面预算管理精细化水平不高

 

全面预算管理的中心是实现企业经营管理的目标，通过预算的编制、执行、调整和考核，使得企业的一切经营管理活动围绕着企业经营管理的目标开展，对于现有的业务流程进行改造，实现资源配置的最优化，从而逐步的建立科学、良好的管理体制。但是目前大部分高速公路收费运营企业对全面预算管理还不够细致。全面预算管理细致是指用具体明确的量化标准，取代传统的管理模式，建立全方位的标准的绩效考核体系，使得全面预算管理的每一步都做到精细可行，使整个管理达到最初的管理目标。目前，我国的高速公路运营企业已经尝试从单一的财务预算向资金预算、业务预算等方面发展，但是高速公路收费运营企业的全面预算管理离精细化还是有一定的差距。产生差距的原因是多方面的。有主观也有客观原因。

 

三、针对高速公路收费运营企业全面预算管理中的问题提出的一些建议

 

(一)建立健全的预算管理工作体系

 

建立健全的预算管理工作体系，是促使全面预算管理在高速公路收费运营企业中发挥最大效用的最基本的措施。为了确保高速公路运营企业全面预算管理工作顺利完成，必须严格执行高速公路运营企业中制定的预算考核办法，并要依据各部门的执行结果实施奖励考核制度，从而使责、权、利统一，最大限度的调动高速公路运营企业管理者的积极性。在具体实践中，高速公路收费运营企业可以对企业年度总预算进行进一步分配，给不同层次、不同部门在预算范围内的相应决策权，使预算指标与实际需求有机结合，满足运营需要。企业要按不同阶段进行适当小结，指定预算监督部门或岗位，对预算执行情况进行有效的监督，将预算执行结果作为管理人员业绩考评的组成部分，从机带上保证全面预算管理顺利运行。

 

(二)做好全面细致的预算嫡制工作

 

全面预算的编制是预算管理中重要的内容，预算编制涉及到企业的运行经营的各方面。预算的编制是预算执行的基础，预算的执行需要严格的按照全面预算管理来进行。预算编制需要严格的按照编制程序进行，做到分权和集权的统一。对于一些复杂的财务预算应当逐步从单一转向具体，现高速公路运营企业全面预算的具体化、细致化。

 

同时作为预算编制的组织者和参与者，要对与通行费征收相关政策有较高的理解，要能敏锐察觉可能存在的变动因素，预算编制人员要来自于企业的各个管理环节或部门，广泛征求运营一线的意见，细化预算编制项目和内容，使编制的预算有较高的可操作性。

 

(三)对于预算执行进行严格的审批

 

全面预算与计划不同，全面预算的方案一旦被批准，就不能进行随意调整，因此要强化高速公路收费运营企业内部控制，做好企业全面预算的执行工作，有效的控制高速公路运营企业的财务管理与经营管理活动。高速公路收费运营企业要不断修订和完善其财务制度和内部规章制度，使高速公路收费运营企业的管理工作更加规范，使全面预算管理得到保障。在实际工作中，高速公路收费运营企业可以推行预算支出签报制度，对不同额度的支出确定不同的审批流程，严禁预算外支出，使预算执行得到合理监督。

 

建立严格的预算执行机制，提高预算执行力第一，企业应当严格依照法律法规来执行预算。预算管理是财务管理的核心组成部分，严格执行预算才能使企业的收支得到有效的控制。企业要严格按照预算来进行财务活动，绝对不能私自更改预算指标，即使是需要进行预算调整，预算调整也是需要企业决策层审核通过才能进行实施。第二，企业要健全预算的审批制度。当各部门需要进行资金支出时，审核人员要判断申请的理由是否合理，并将资金的走向记录在册，以便于以后的财务核算。在大多数的企业中，内部审计并不是一个独立的部门，由于与财务部门和监督部门有着较大的联系，所以在企业的审计方面无法发挥出其有效的作用。因此，企业应当建立一个独立的内部审计部门，直接对企业的决策层负责，加大预算的监督力度。同时，企业应当健全预算的监督制度，不仅要让审计监督人员有据可依，而且制度的建立也让各部门成员了解预算执行的重要性，更加认真的贯彻执行预算任务，达到预算管理的理想效果。

 

四、结束语

 

本文主要论述的是全面预算管理在高速公路收费运营企业中的运用。只有加强高速公路运营企业的全面预算管理，才能促使企业更好的利用全面预算管理这一工具，使高速公路收费运营企业在实行严格的全面预算管理后变得更加具有竞争力。

 

参考文献：

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[2]赖黄函．高速公路运营管理单位全面预算管理探究[J]．品牌，2012

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[4]曾义．高速公路经营企业全面预算管理信息系统研究【J]．河北工业大学．2008