对小二型水库除险加固工程财务管理的实践情况探析

摘要：水利工程是我国的基础产业，涉及民生。因此，国家不断地加大对各地水库的投入，其中就有很多小二型水库的除险加固工程。对于任何工程来说，财务管理都是一个极其重要的方面，国家的基础工程尤其如此。工程建设中，合理完善的财务管理制度，严格慎重的财务管理措施等，对于工程进度和_T-程质量有重大意义。

 

关键词：小二型;水库除险;加固工程;财务管理

 

一、小二型水库除险加固工程财务管理的实践情况分析

 

国家基础设施建设工程有很多，其中水库建设工程，特别是小型水库与基层百姓息息相关。当前，国内有很多小型水库建在解放初期，经过几十年的风风雨雨，安全隐患El益严重。为了百姓的生命财产安全和水库效益的正常发挥，这些小型水库亟待除险加同。

 

小二型水库的除险加固工程涉及方面很多，财务管理无疑是值得特别关注的问题。通过这次的实践观察，我发现小二型水库除险加固工程中，建设单位的工作重心是丁程进度和工程质量等1二程本身问题，忽略了财务管理，无法体现财务管理出效益，财务管理出优质工程，财务管理出安全，这往往对整个工程是不利的。这些财务管理问题值得去一一探讨和分析，而且必须找出应对方案。

 

二、小二型水库除险加固工程财务管理中存在的问题

 

(一)财务管理观念和管理方式落后

 

我国是市场经济体制，拥有相对较多的管理新理念。但通过实践发现，小二型水库除险加固工程的财务管理还很落后。建设单位财务管理_T作严重滞后，只局限于会计核算，最多就是把账作好就可以了，根本就无暇顾及财务管理。而且财务管理很粗，根本没细化到到具体的分项T程，导致会计账目混乱不清晰，给财务竣_T决算带来了很大的难度。然而，很多建设单位并没有意识到这一点，还按陈旧的规定和方法实行。

 

(二)财务管理制度和监督机制不完善

 

建设单位对于财务管理一般都有详尽的制度，但实际实施过程中往往只重工程施工而轻财务管理，这就造成了说一套做一套的局面，财务管理制度并没有真正得以贯彻实行。比如建设单位对于工程款的拨付有严格的制度，而实际中，并没有严格按制度结算：r程价款，如不实行监理支付证制度，不扣留工程质保金等等，这些问题也给违纪违法行为提供了空子和便利条件。

 

此外，建设单位对于施工单位的监督也缺乏行之有效的措施。施工单位本身的财务管理和监督机制可能并不完善，这就要求建设单位要加强财务监督。但目前监督机制也没有完全施行，首先，施工单位出于生存和发展的考虑，片面追求利益最大化，一味重视建筑材料、工程进度等问题，根本不考虑1二程具体操作流程、操作规范，甚至主观逃避建设单位、监理单位、质量监督单位的监督，给监督带来不便；其次，建设单位、监理单位的监督人员可能与施工单位存在勾结，一同从工程中牟私利；甚至还有财务管理人员利用监督上的漏洞监守自盗，造成财物损失，最终使程成为“豆腐渣”工程。

 

(三)高素质财务管理人员缺乏

 

水利工程的财务管理是一项专业性比较强的工作，但在实际工程中，有些财务管理人员并不具备专业水平。他们不熟悉水利_T程基本建设财务管理的相关制度和操作流程，使工程预算执行难，甚至出现账目错误和核算漏洞，不能反映T程真实情况。这不仅使lT程合同履行难，工程预算执行难，工程决算编制难，还造成了资产的损失。造成这种局面的原因就是专业人才的缺乏，财务管理培训工作的不到位。

 

三、小二型水库除险加固工程财务管理中问题的解决方法

 

(一)提升小二型水库的管理观念，细化财务的支出管理除险

 

加固工程的所有工作人员必须要意识到财务管理的工作性质和工作意义，要真正地重视工程的财务管理。首先是建立工程管理与财务管理同步的管理观念，把财务管理同步渗入到_T程管理中每一个环节，尤其是提前到招投标工作和合同签订中去，财务部门动与T程人员衔接，主动加入lT程管理每个细节，特别是施工现场，从实体中对接初设批复中建设内容与建设要求，从而完善财务管理和：I．程管理的有机结合；第二是规范财务会计核算，细化核算内容，明细到每一个具体的单项工程，反映出每个单项工程的成本；第三是加强建设单位会计与施工单位会计的衔接，一一对应财务与工程实体，对应建发单位与施工单位财务，确保工程成本的真实性。

 

(二)健全小二型水库的管理制度，加大财务监督

 

建设单位制定切实可行的财务管理制度，制约参建各方的财务管理，尤其是加强自身的财务管理，严格执行专人核算、专户核算、专账核算、保证专款专用；工程量实行j方认证，_T程款的支付严格执行监理支付证，扣留工程质保金等制度；施工过程中发现财务制度与实际情况有出入，多方进行分析探讨，参考多方面因素共同找出解决方案。同时，也要加大我国小二型水库的财务监督，把财务监督贯穿于整个建设工程始末，使事前、事中、事后监督一体化，尤其是建设单位财务管理提前进入招投标管理和合同管理。在招投标过程中严格审查各单位的基本资料，真正避免串标，国标等违法行为。在合同管理中首先在合同签订要保证以招标书为大前提签订合同；同时签订的各种合同(尤其是_T程合同)要详细可行有效；最后是合同的履行中，双方一定要秉承着公平、公正、公开的原则执行合同，尤其是要按合同规定收履约保证金，付预付款，工程进度款，扣工程质量保证金。

 

(三)加强业务培Il，提高管理人员素质

 

加强财务管理人员的培训，提高业务、思想综合素质。首先要找实际操作能力强的老师对他们进行业务培训，培训成绩合格者才可以上岗；其次是对于财务人员的工作成绩加强考核，优胜劣汰，随时清除lT作表现差的人员；最后是加强财务管理人员思想上的教育，加强公正、廉洁、务实意识，保证人员的安全。

 

四、结束语

 

近年来，我国不断加大对各地水库的投入，其中就有很多小二型水库的除险加固工程。对于任何工程来说，财务管理都是一个极其重要的方面，国家的基础工程尤其如此。工程建设中，合理完善的财务管理制度，严格慎重的财务管理措施等，对于工程进度和工程质量有很重要的价值。本论文在此基础上，对小二型水库除险加固T程财务管理的实践情况分析，并提出了相应的对策建议。

 

参考文献：

【1】刘雄华．浅谈小型水利施工企业财务管理中亟待解决的问题『J1．财务审计．2013(05)

【2】麻立彬．加快病险小水库除险加固，努力构建安全防洪屏障;黑龙江科技信息．2011(18)

【3】赵世军，高桂颂．招远市20座小型水库除险加固工程全部竣工Ⅲ．中国农村水利水电．2003(1O)