高校科研经费管理存在的问题及对策研究

一、当前高校科研经费管理存在的问题

 

高校科研经费管理是科研部门的核心丁作之一，也是项目管理的关键。科研经费的合理使用是科研项目取得预期效果 的有力保障，但目前部分高校在科研经费管理和使用过程中仍存在许多问题。

 

1．部分高校科研经费管理体制不健全、不完善，执行乏力

 

目前，很多高校都制定了科研经费管理体制，但绝大多数科研管理体制不健全、不完善，特别是科研经费预算评审制 度需进一步完善和规范。项目经费预算由项目负责人编制，学校相关部门对预算进行审核。项目负责人往往根据个人 经验编制预算，相关部门的审核往往只对预算的规范性有初步的评审，缺乏专业和科学的评审意见，导致很多科研项 目的经费预算比例不合理。在科研经费管理实际执行过程中，由于各部门往往各司其职、缺乏沟通，普遍存在项目管 理与经费管理脱节的现象，造成科研经费使用效益低下，制度执行起来乏力。

 

2．科研经费使用混乱，支出依据缺乏可控性

 

部分高校科研经费管理不规范，学校相关部门对经费的支出缺乏可控性。由于普遍存在项目管理与经费管理脱节的现 象，财务部门在科研经费实际发生时，往往只侧重于报销手续是否完备、原始票据是否真实合法，只简单停留在会计 处理层面上，不能通过项目进程控制经费的使用，对每个课题经费的具体开支是_甭按预算进行无法核对和掌控，这就 导致项目负责人在报销科研经费时在劳务费、招待费、差旅费等费用上歼支比例较大，而真正用于科研项目研究的费 用所占比例很小。

 

3．“重结题，轻结账”的现象普遍存在

 

高校科研管理部门和科研人员为了不影响再次申报项目，非常重视项目的结项工作，但对于项目的结账工作往往忽略 造成部分科研项目已结项多年，但科研经费账面始终保留余额没有结清，剩余科研经费长期挂账，导致大量账面资金 被闲置，不仅增加了管理成本，造成了有限的教育资源的浪费，也增加了财务部门会计核算和科研部门的管理难度。

 

二、高校科研经费管理问题的原因

 

1．科研经费管理体制信息不对称，各管理部门缺乏沟通

 

项目科研经费一般是由高校财务部门统一管理，而经费的使用权限属于各项目课题组，这就存在着信息不对称的现象 。由于财务部门不清楚科研经费为什么要用，用到哪里，是否按预算进度支出，所以只要课题组成员拿有就相关部门 签字的合法的发票，财务部门就报销经费。科研部门往往只注重项目的申报，认为科研经费是项目负责人努力申请来 的，应尊重项目负责人的意愿使用，所以对科研经费的日常管理监管不严。审计部门的审计、检查工作也往往存在滞 后现象。

 

2．科研经费来源多层次、多元化，造成管理与核算复杂，经费支出混乱近几年，高校承担的科研项目越来越多，项目 来源也呈现多层次、多元化趋势，不仅有教育主管部门和各行业主管部门下拨的纵向课题，也有来源于社会其他部门 的横向课题，科研经费也随之大幅度增涨，这就给相关部门加大了管理与核算的难度。由于人力、物力等客观条件的 限制，对经费的开支与报销环节很难做到严格控制，造成科研经费支出混乱。部分高校在科研经费支出中有很多与科 研活动无关的票据且票据种类繁多；更有甚者，有些科研人员通过虚开发票、购买假发票和虚造劳务费单据等手段套 取科研经费。

 

参考文献：

[1]黄雪飞．高校科研经费管理初探[J】．财务通讯·综合，2011(2)．

[2]卿文洁．加强高校科研经费管理的对策探讨【J]．湖南科技大学学报：社会科学版，2011(1)