矿业农庄＂新型小城镇建设的研究

摘要：党的十八大对我国的经济社会发展做出了以新型城镇化为引领的新的战略筹划。通过分析煤炭资源型农村的发展优势，运用市场机制，以“矿业农庄”为载体打造新型小城镇，实现新型城镇化的成功探索。

 

关键词：矿业衣庄；新型小城镇；建设模式

 

党的十八大对我国的经济社会发展做出了以新型城镇化为引领的新的战略筹划。新型城镇化是以城乡兼顾、产城互动、节约集约、生态宜居、协调发展为基本特征的城镇化。新型城镇化的重点在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，达成城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕城镇化要有产业作支持，实现产城结合，要在优化结构中打造更多有活力的小城镇。“矿业农庄”新型小城镇的建设发展模式是依托矿业产业和煤炭资源优势，运用市场机制，以“矿业农庄”为载体打造新型小城镇，实现新型城镇化的成功探索。

 

一、“矿业农庄惭型小城镇建设模式的内涵

 

（一）“矿业农庄”的内涵矿业农庄包含矿业、农业、村庄三个部分，是在煤炭资源丰富的农村，运用市场机制，以矿业带富“三农”，促进矿业与农业协同发展，统筹城镇与乡村建设，着力打造新型小城镇，带动周边区域经济社会和谐发展的一种新型经济社会复合体。

 

（二）“矿业农庄”新型小城镇建设模式

 

1．通过合资、合作、培训三个渠道解三农”问题。“矿业农庄”基础就是矿业，具体指的是煤炭资源。在矿井建设过程中，在发展矿业的同时，要解决“三农”问题，尤其是新型城镇化的问题。一是通过以“合资”的渠道，把矿业资源、农业资源整合起来，来解‘农业”问题。二是通‘合作”的渠道，把矿区资源和农村资源整合起来，集中力量建设新型小城镇，来解决“农村”问题叫。三是通过“培训”的渠道，整合人力资源，实现农民的身份转换(农民变工人、城镇居民)，来解决“农民”的问题。通过系统整合，把矿区经济社会导入矿业与农业、矿山与农村、矿工与农民、生态与环境和谐相处协调发展的新型小城镇轨道。

 

2．三条路径实现城镇、工业、农业的协调发展。“矿业农庄”在实珊‘三化”(新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化)协调发展方面有三条路径：一是发展矿业及矿业循环经济，实现新型工业化；二是发展农业及农业循环经济，实现新型农业现代化；三是推进新农村建设、社区建设，实现新型城镇化，三个路径对应“三化”同步规划，同步推进，协调发展，建设“矿业农庄”，以探索和开拓新型城镇化的途径。

 

3．市场化机制推进新型小城镇建设。“矿业农庄”包括以矿业和矿业循环经济、农业和农业循环经济、小型城镇社区为内容的核心区，还有以农业示范为主要内容的带动区和农业产业化为主要内容的辐射区。在矿业农庄的核心区运用市场机制推进城乡基础设施一体化和公共服务均等化的新型小城镇建设，从而带动周边区域经济社会的发展。

 

二、“矿业农庄新型小城镇的建设路径

 

（一）构建“矿业农庄”新型小城镇的经济社会环境框架以矿山为依托，建设“矿业农庄”的集中居住社区，以此为核心发展，逐步形成一个以矿业及相关产业为支撑的经济发展、社会进步、生态保护三者保持高度和谐，技术和自然达到充分融合，环境清洁、优美、舒适，从而能最大限度地发挥人类的创造力、生产力，文明程度不断提高的生态型城镇。

 

（二）营建“矿业农庄”新型小城镇的产业体系通过统筹规甘肃农业2014年第06期(总384期)划，整体运作，推进矿业与农业、城镇与乡村、经济与社会、人类与自然协调发展。一是矿业及矿业循环经济产业体系，除煤炭挖掘外，围绕矿区节能减排，发展煤炭洗选、矿井水综合利用、煤层气抽采与发电、煤矸石与粉煤灰制砖等后续产业与之配套。二是农业及农业循环经济产业体系，围绕农业提质增效和发挥辐射带动效应，进行生态农业、设施农业和农产品深加工，并围绕生态开采，改善采煤塌陷区治理、土地整理、水土保持等生态维护治理。三是新型小城镇建设体系，围绕生态型城镇和新农村建设，增加配套基础设施，大力发展农家乐、城郊农业旅游和拓展训练等生态服务业，运用市场机制推进城乡基础设施一体化和公共服务均等化。

 

三、建设。矿业农庄”新型小城镇的优势

 

“矿业农庄”新型小城镇的建设提高了农民生活水平，发展了现代农业，改善了农村环境和面貌，切实解决了“三农”问题。

 

（一）提高了农民生活水平一是增加了农民就业。“矿业农庄”建设可以安置农民工参加矿业农庄内的工矿、农业等劳务活动，同时带动当地矿业、农业、建筑业、交通运输、三产服务业的规模化发展。二是改善了农民生活。“矿业农庄”所在地农民人均收入由1000元增2~N5000元。三是提高了农民素质。通过建立培训中心，培训可以提高农民的操作技能水平，使大批的农民成为合格的矿业或农业产业工人，实现转变身份就业增收的良性循环。

 

（二）发展了现代农业“矿业农庄”完成了工商资本下乡，建成了以农业示范为主要内容的带动区和农业产业化为主要内容的辐射区，实现了农业和农业循环经济项目的区域化布局、规模化种养殖和标准化生产，不再是一家一户耕种土地，孤立分散，靠天吃饭，现代农业初具雏形。

 

（三）改善了农村环境和面貌随着“矿业农庄”新村的建设，基础设施齐全的新型小城镇社区形成，农民生活环境得到大幅度改善。教育、医疗、文化和体育等公共服务设施，不再零碎地分散在各个行政村和自然村，而是集中到新型小城镇，实现了城乡基础设施一体化和公共服务均等化。

 

四、“矿业农庄新型小城镇建设的思考

 

一是“矿业农庄”发展模式是以企业为主体，利用社会资源，推进新型小城镇建设的有益探索。“矿业农庄”新型小城镇是以矿业企业集团为建设主体，利用社会资源即企业的资源进行建设，而非政府的资源进行建设，大大减少了社会投入。

 

二是“矿业农庄”发展模式是依托产业，产城互动，加快转变资源开采型产业发展方式，推进新型小城镇建设的有效方法。“矿业农庄”新型小城镇是依托矿业及其相关产业，利用循环经济的模式，拉动新型小城镇的建设，而新型小城镇的建设又服务和促进了矿业及其相关产业的发展，良性循环，事半功倍。同时也改变了过去煤矿建设过程中高投入、高排放、低产出、低效益的粗放式发展方式。

 

三是“矿业农庄”发展模式是减轻政府财政负担，运用市场机制推进新型小城镇建设的全新路径。传统的城镇基础设施建设往往由政府买单，大规模的新型城镇化建设，政府财力捉襟见肘。而矿业农庄新型小城镇是由企业按照市场价值规律进行投资，是市场化运作，讲究产出和效益，而非单向的投入。既减轻了财政负担，又加快了新型小城镇的建设步伐。

 

四‘矿业农庄”发展模式是工农互补，城乡统筹，实现新型城镇化经济社会生态和谐发展目标的必然要求。新型城镇化与传统城镇化的区别就在于其经济社会生态和谐发展的内在要求，“矿业农庄”小城镇兼顾工农，统筹城乡，促进人与自然和谐发展，体现了新型城镇化的特质。

 

五是“矿业农庄’，发展模式是实现民企自身发展与实现社会经济增量发展的最佳结合点。纵观我国经济社会发展，其增量的一个主要突破口在新型城镇化，而民营企业在很多领域受国企和既得利益集团的挤压，发展空间有限。新型小城镇建设，是一个没有既得利益群体占据且其占据积极性不高的新领域，民营企业在这里既可以充分施展拳脚，又可以推动中国经济的增量发展，是民营企业发展自我、奉献社会且大有可为的广阔天地。

 

参考文献

 

[1]杨清河．矿业农庄：改善矿区民生的有益探索[J]．农业经济与管理，2012，(O1)．

[2]常青．“矿业农庄”助推中原经济崛起[N】．中华工商时报，2O11-12-29．

[3]高洁莹，郭敏，马前发．浅谈工矿区社会主义新农村建设新思路——以安阳市龙泉镇“矿业农庄”项目为例[C】C．北京：中国科学技术出版社，2O11．