全国中小河流治理工程建设与管理

摘要：我国的地理环境复杂，有大量河流，这些河流中，有大型河流，也有中小型河流。我国政府～直都非常关注河流治理工程的建设和管理，特别是在大型河流方面获得了相当大的成就，不过，在中小型河流方面仍然存在着诸多不足，致使灾害频发，严重威胁着人民群众的生命财产安全和社会的稳定，所以，我们应当在充分认识中小河流的基本情况的基础上，解决建设和管理方面的不足。

 

关键词：全国中小河流;治理工程;建设与管理

 

 

我国很多地区都有中小河流，这些河流治理工程建设与管理的水平是衡量当地发展情况的一个重要标准。我国政府早已把中小河流的监管和质量放在了非常重要的位置，相关文件也对此进行了明确的说明。因此，我们应当不断提高全国中小河流治理工程的建设能力和管理水平，完善工作中的不足，以减少灾害的出现，保障人民的生命财产安全，维护社会的和谐稳定。

 

1全国中小河流治理工程建设与管理方面的不足

 

1．1区域观念不强，缺乏防洪意识

 

中小河流的水流短但速度快，洪水有时涨有时落，对于这种情况只是运用简易的基础工程，比如护岸，忽略了河流的上游和下游以及左岸和右岸的建设，而且对河流两岸的城镇和粮食生产区重视程度也不够。因为防洪设备不充足，无法综合规范管理区域，防护设备的质量不高，经常会出现防不胜防的情况。

 

1．2征地拆迁困难

 

建设中小河流治理工程需要土地，当前，全国很多地区都存在着征地拆迁难度大的问题，因为工程的建设常常会牵涉到河道附近的许多乡镇和行政村，涉及到的范围大、行政单位的数量多，加之征地补偿经常出现矛盾，协调难度较大。

 

1．3施工期不容易控制

 

中小河流治理工程的建设大都在露天进行，施工受自然地理环境和气候的影响很大，一旦出现雨雪、大风等恶劣天气就不得不暂停施工，但是如果不能在汛期来临之前完成施工，会带来巨大的损失，所以，对于施工单位来说，在保证工程质量的基础上控制好施工期的挑战性很大。

 

1．4缺乏科学有效的管理

 

近年来，中小河流河道被侵占、大量采砂的情况越来越普遍，导致出现了险要地段。很多中小河流建设和管理技术基础薄弱，不能实现全面管理。当前，全国各个地区还未形成统一的洪水防护标准，建筑物及堤防的建筑标准也比较混乱，施工技术不成熟，导致施工质量得不到保证；缺乏专业化的施工队伍，也影响着施工水平；有些偏远地区的工程建设内容多，需要多段、多点、多类型的工程同时进行施工，分散的施工场所加剧了管理人员工作的难度，基本不可能进行全天候的管理。

 

1．5防护设施的布置不合理

 

中小河流通常位于较为偏远的地区，比如郊区或者山村，这些地方距离城市比较远，而且交通不发达，致使防护治理工作做不到综合全面。比如，郊区和山村的经济一般比较落后，发展水平低，所以河流治理所需的资金不足。此外，当地有些民众的环保意识不强，经常会出现人为破坏，比如过量采砂、在河道的旁边随意设置阻拦等，乱砍滥伐导致地表植被被破坏，水土流失现象严重，阻碍着中小河流治理和防护工作的顺利开展。

 

1．6防洪设备落后，起不到防洪排涝的功能

 

通过考察全国各地防洪设备，可以发现有些地区的水库是六、七十年代建造的，因为年久失修，这些防洪设备的标准正逐步降低，损坏严重，加上当地有关部门没有及时进行维修，致使防洪排涝的作用无法实现；还有的大坝本身在修建的时候质量就不达标，更不可能发挥防洪的功能，对下游河道的安全造成了严重的威胁。

 

2全国中小河流治理工程建设与管理的对

 

中小河流的治理工作既要从宏观高度进行整体把握，也要从微观角度关注中小河流本身的功能，充分利用环境资源，对其进行动态的、全方位的建设和管理，使其现有资源、生态环境、基本功能都可以充分发挥，改善中小河流的安全性，实现人与自然的互惠互生。

 

2．1政府要切实做好征地、补偿工作

 

对于占地面积大的中小河流治理工程，首要工作就是政府要协调好征地工作，对当地的人民进行补偿。相关负责人和设计人员要亲自到河流治理的现场开展调研，商讨出合理的占地面积和补偿办法。如果影响到当地人民的正常生产生活，政府领导要做好思想沟通工作，加大补偿力度。

 

2．2提升水利工程规划团队的技术能力

 

对于中小河流治理工程的建设应当委托专业的设计单位进行全面统一的设计，制定改善方案，各个河流的具体规定。遵循重点突出，全面管理的原则，分批执行治理方案，整体防护河流是关键，并且要保护好当地的生态环境，管理方式不能过于单一，要综合全面。

 

2．3实行严格的监理机制和合同管理机制

 

首先，要制定明确的监理目标，监理人员要了解主要的监理目标和任务要求。总要求是使用科学的控制方法、高效的协调工作、保证工程能够顺利开展；其次，监理工作要结合工程的实际情况，提高针对性和操作性，做好设计交底工作、图纸签发工作，项目的划分要细致，对于重要工程、隐蔽工程、关键部位的施工要进行全过程监理；监理成果要真实有效，对于施工参数的记录要准确，跟踪检测的次数要恰当，监理志要全面，要及时进行规范的评定。

 

合同是中小河流工程建设与管理的主要依据，是规范合同双方行为的参照标准，具体来说，合同的文本内容要科学规范，不能出现模糊不清的条款，说明签订双方的权利和义务，合同的补充条款也要细致；不能出现把工程违法转包或者分包给他人的情况；合同的签订要及时，发出中标通知书之后，要在规定的时间段内起签好合同；如果出现了违背合同的情况，必须进行有效的处理。

 

2．4提高水利工作人员的综合素质

 

现阶段，水利行业工作人员的整体素质无法满足水利工程建设的需要。中小河流治理工程建设和管理工作对工作人员的要求很高，它不仅要求工作人员拥有水利方面的专业知识，还要求他们拥有地理学、地质学、环境学等方面的知识，同时还要具备一定的实践能力和技术技能。因而，施工单位要聘用拥有相关资质的人才，而且他们上岗之后，施工单位还要加强对他们的培训教育，以应对工程建设和管理中出现的新情况和新问题。

 

2．5加大宣传力度、群策群力

 

中小河流治理工程关乎社会的发展、关乎人民群众的根本利益，所以，我国各个相关单位应当加大宣传，让广大群众认识到其重要性，让人民群众意识到保护环境就是维护自身的利益，以人为本是河流治理的根本要求，提高环保意识，使群众积极参与到建设与管理中来，减少人为原因造成的破坏，鼓励群众为工程建设与管理建言献策。此外，相关单位还可以向整个社会募集资金，增加资金来源的渠道。为了随时掌握治理工程的运行情况，相关单位应当派专门的人员开展巡查工作并且做好巡查记录，如果发现了问题要迅速报告处理，确保建造的治理工程保持最佳的运行状态。

 

3结语

 

中小河流治理工程的建设周期长、不容易协调，并且还要涉及财务管理、质量监督、档案管理等方方面面的工作，要想真正提高工程的效益，必须进行全方位、综合性的建设管理。全国各个地区要结合当地的具体情况，实事求是，在确保中小河流整体安全性的基础上，开展防洪排涝工作，分时期分阶段采取治理方式，一步一步的达到中小河流治理工程建设与管理的目标，获得良好的经济效益和社会效益。