如何保证农村饮水工程的可持续发展

摘要：随着我国社会进程的推进，农村饮水工程建设进一步扩展，但部分地区在建设过程中，仍存在工程利用率较低、水费征收困难，征收的水费不能满足当地饮水工程运行及维修保证。本文就此类问题进行分析，展开讨论，重点阐述如何提高农村饮水工程的可持续发展

 

关键词：农村饮水工程；可持续发展

 

一、引言

 

骆驼城乡位于甘肃省高台县西南20千米处，年降水量79毫米，年均日照3188d~时。日照充足，降水稀少，干旱缺水。为此解决当地居民的饮水安全问题提到了当地政府的议事日程。但截至目前，骆驼城乡部分己建饮水工程的使用率仍然较低，部分居民对供水服务有所怨言，更愿意使用其他水源，不愿支付饮水系统相关费用，这就使得当地收取的水费不能满足饮水工程正常运行及维修成本，当地饮水工程的可持续性受到严峻挑战。如何妥善解决此类问题，已成为当地水利部门首要的工作任务之一。

 

二、提高农村饮水工程可持续性发展的措施

 

（一）实施参与式管理

 

1．对农村饮水工程进行参与的方式有很多种层次。其中，低层次参与则是被动性的，作为参与者没有真正的选择权，也不明确自身的资源有何贡献。而中层次参与则能进行一定的，已确定出方向目标问题的讨论、监督等，比如在某些会议上发言、对相关供水设置指定位置以及供水时间进行确定、对相关供水工程的建设过程进行监督等等。而高等参与则能拥有自主的动议权，对相关工程有完全的控制权。而作为饮水工程的直接受益者农民而言，能够参与管理的层次等级越高，对农村饮水工程的可持续发展贡献越大。

 

2．参与式管理，对饮水系统可持续发展有重要作用。我国的农村饮水建设工程最重要的因素就是覆盖面，其他因素如所有权、效率等也有重要作用。通过参与式管理，能够了解责任目标权利义务，并对此进行更好、更为系统的完善。作为农村饮水工程的直接受益人来说，比局外人更了解自身在饮水工程中的需求和要实现的目标，同时，饮水工程决策期间农民能够参与到其中，亲身体会到自己是所有权的拥有者，从而更加支持农村饮水项目的相关建设，这也正是饮水工程建设顺利实施的意义所在。

 

（二）从供给驱动到需求响应建设方法的转变

 

1．需求响应方法的概念及实施。水作为一种经济物品(商品)来管理，按照消费者需求对项目投资进行引导，是非常重要的。所谓需求响应方法，就是以农民的饮水需求，来对相关的投资决策进行引导、设计以及建设等等。为此，建设项目应当制定出一套清晰透明的准则，确定相关设施的建设位置，建设项目的成本核算，确定责任目标等，使农民认真遵守，积极选择，了解经费用途，明确权利和义务，大力支持。这样，农村饮水项目的可持续发展才能得到保证。同时，农民要有直接的发言权，对自身需求进行表述，而不是通过相关村干部等进行间接的意见转达，这样可持续发展就有动力。要使作为饮水消费者的农民自愿按时支付交纳水费，满足用户需求则应摆在首位。要实质性保证供水工程的持续性发展，在设计的过程中，应对农民当前和日后的需求均进行考虑，按用户阶段性需求，对相关供水系统进行适当升级、对供水能力进行加强和扩展。通过需求响应方法，使农民能够最大程度的参与项目建设的全过程，从而提升农民的支付意愿，保证项目顺利建设、持续、稳定、健康发展。

 

2．当地农民的特定饮水需求问题。我国历史悠久，农民在时代的发展中逐渐形成了一些特定的饮水理念，普遍认为，通过自身的劳动没有投资成本，如果对水进行付费，则不会认同节约劳动时间的投资成本，很多农民的节约意识很强，远远大于对水资消费意识。目前，骆驼城乡大部分农民的用水现状是：只要有水吃即可，而对水质的优劣没有足够重视，如果将水资源免费向其供应，他们便愿意，对其收费，宁可使用水质不佳的水源也不愿付费。这种现状就需当地政府对农民强化饮水安全宣传教育，使农民逐渐清醒地意识到水质优劣对自身健康的重要性，并逐步转变饮水观念。