水利工程管理费用预算体系研究

摘要：现阶段我国水利工程中还有着许多亟待解决的问题，尤其是水利工程资金运用存在不合理情况。本文通过对当前水利工程管理资金配置问题的分析，研究出水利工程管理资金体系及其控制方法，为今后水利工程改革工作奠定基础，它具有一定现实意义和参考价值。

 

关键词：水利工程；管理费用；预算体系；研究

 

水利行业与人们的生活息息相关，水利行业的发展，直接关系到国计民生。长期以来水资源的匮乏，一直是国人关注的重点。与水资源管理密切关联的水利工程管理单位，因地域、规模、环境等因素的影响，普遍存在着资金短缺、经营不善等问题。本文就以上几方面的内容，联系实际，对水利工程管理经费预算问题，对水管费用合理规划等配套设施方案进行探讨性的分析。

 

一、现阶段水利工程管理资金配置中存在的问曩

 

水利部门管理费用包括开发建设资金、管理资金这两个方面，资金的配置方式完全取决于我国经济体制，水利部门的资金配置是由国家、社会与经济的发展状况来决定的。水利工程管理资金是指项目实施完毕，并且投入使用的过程中所产生的管理费用、设备的维修与保养费用，其中管理费用是指管理人员的薪资、福利、待遇、培训等，通常公益性水利工程类管理费用都直接由政府拨款。维修费用是指为保障工程各项工作的顺利开展而需要花费的维修与保养费用。计划部门将对各地区水利项目管理与维修费用做出评估，然后制成报表的形式安排资金，然后由财政部门将资金落实到各水管单位。维修费用则需要水管单位将材料上报给计划部门，由行政单位审核，同意后才能获得这笔费用。计划、财政部门在进行拨款这一流程时，由于没有建立起严格的水利资金管理体系，其操作是不科学、不规范的。当前水利工程单位市场权利、业务没有清晰的界定，上报与审批流程还存在较多的问题，具有极大的程序性、盲目性。

 

二、建立完瞢的水利工程管理费用预算体系

 

1、水利工程管理体系的三种类型世间所有的事物都以系统的形式而存在，从宏观的角度看，如生态、经济、社会等，从微观角度看，如企业管理、投资、造价等，两者都具有共同点，那就是系统的特性。水利工程管理资金配置也应是一个完整的系统，按照科学的规律，此系统具备完整性、关联性、适应性等特点。水利工程合理的资金配置是通过市场与计划的融合得以实现的，市场与计划两者间存在密切的联系：市场经济决定产品的需求量，而计划则是根据市场机制来做出调整。按照水利工程的性质进行合理分类，是建立完善的水利工程管理费用预算体系的前提。功能型水利工程可分为纯公益性、准公益性、经营性这三种、分别制定与其对应的管理机制。事业单位主要管理纯公益性工程，将由财政负责支付维修与养护费用。经营性工程可按照企业性质、市场经济的灵活情况进行管理，由于大部分水利工程具有公益性与经营性的特点，应对综合性的水利工程管理进行明确的界定，坚持管养分离的原则开展管理活动，从而保证水利工程单位具备良好的适应性与科学的内部机制。

 

2、水利工程管理单位与物业公司的关系水利工程管理单位与物业公司两者的关系是以合同来维系的，物业公司还会参与其他单位的经营与管理。水管单位通过管养分离的形式，独立经营，有助于降低成本，使工作效率与质量得到提升，行业生存适应能力也会越来越好。

 

3、水利工程经费预算体系的功能与优点水利工程管理单位不论是由政府拨款，还是通过上级申请经费，只要其养护费用符合标准，在规定的份额以内，都能保证计划分配的公平性。定合理的水利工程管理费用预算体系要以优化水管部门资金配置为中心，能够充分反映出地域、经济、自然条件、地理环境的不同。水利工程管理费用预算不只是作为一种拨款的方式，也是保证管理资金有效利用率的一种重要途径。资金的优化配置能够保证水利工程的功能性得到充分挥，克服地域差异，提升人员素质。

 

三、水利工程管理费用预算体系控制方法

 

1、水利工程管理工作的两种模式水利工程管理单位的工作从任务量的不均衡出发可分为两种模式，一种是经常性，还有一种是间断性，从工作主体出发可分为自己或他人这两种。经常性工作指行政管理、技术管理、资产管理等，需要通过定员、定岗来完成，其管理费用仅代表一个单位的支出。水管单位从工作性质出发可分为基本工作、专项工作，例如养护、防汛、修理等工作就属于专项工作，其工作形式具有间断性，通过委托他人的方式以及专门费用的申请，其管理费用代表一个单位项目的支出。

 

2、水利工程管理费用预算体系与控制从实际的水利工程管理工作出发，调整和综合水管单位费用主要的构成元素，建立起科学的水利工程管理单位预算体系。按照定员结构、人数来安排支出预算，并且重新编制其内容、标准、计算方法等，然后再由上级部门进行审查和批复。水利工程的日常维护管理可分为两大类：养护项目、修理项目。人工费用是指对水利工程设施的检查、巡视、报告等。水利工程中所有因轻微损坏而造成的修复费用，材料费用与机械费用花费相对较少，这种具有重复性、经常性的工作归于养护项目当中。而修理项目则正好相反，工作量大，材料以及机械费花费较多，并且工作量具有变动性。通常在汛后基层水利工程管理单位就要对养护项目、修理项目、工程量进行计算，根据套用定额计算项目预算，制成报表的形式，在同年年底前交给上级部门。上级管理部门对养护费用、修理费用、项目工程量、项目预算等进行审查，按照严格规范的审查标准，对其展开控制合理安排，修整预算费用，最后组织力量或者通过公开招标活动，实施水利工程项目计划，并且保证这些工作都会在汛前完成。

 

四、结语

 

综上所述，我国水利工程管理单位会因为地域、环境、经济等方面的影响，而出现发达地区与贫困地区财政收入与支出不平衡的现象，其水利工程投入的维修费用必然也存在较大的差异，通过对水利工程管理费用预算体系进行科学与规范的制定，就可拉近这一明显差距。

 

参考文献

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[2]朱雷．水利工程基本建设项目建设管理费用财务管理方法探讨[J]．现代经济信息，2011，(23)．

[3]冉娜．水利工程基本建设项目建设管理费用财务管理方法探讨[J]．中国外资，2O13，(18)．